財政收支與國家貨幣政策 系列1
國家財政收入的主要來源:主要分一般預算收入和基金預算收入。 其中一般預算收入主要指:稅收收入,行政事業性收費收入,罰沒收入,國有資產經營收入。專項收入 ( 指定用途的收費性收入 ) 。其中稅收收入是最主要的來源,比重約占 70-80% ,並逐步有提高。基金收入主要是另外一部分沒有列入一般預算的其他有主項用途的收入。如機場建設費收入,林業基金收入,教育基金收入等。 地方財政收入主要來自國家財政支出的返還部分及地方土地財政收入。土地財政收入分 4 方面的內容,(見 2009-03-12 http://business.sohu.com/20090312/n262767501.shtml ) 1 地方政府通過出讓土地獲得土地出讓金收入,作為地方政府財政收入的重要補充來源。 2 地方通過低價出讓工業用地,以此來招商引資,並以此帶動當地經濟發展。 3 進行城市擴張,大拆大建,以此促進建築業和房地產業的發展,帶動地方稅收收入的增加。 4 以土地為抵押作為融資工具獲得銀行貸款,以此來進行基礎設施投資和城市建設。其中 1 和 3 賣地收入已經逐漸成為地方收入的主力,佔部分地區的財政收入的 50 %以上、甚至 80 %。由於地方財政收入的緊拙,地方政府在很多方面無法開展工作,必然會選擇最簡單且安全的方法──賣地。賣地就要徵地,徵地就要從 1 農業用地或 3 舊城改造中尋找資源。 2009 年,國家財政總收入增加不少,但赤字達 7500 億元。地方政府的債務風險高達 13 萬億( 2010-01-11 曹建海博客 http : //blog.sina.com.cn/s/blog_488305cc0100fz31.html )、或 5 萬億( 2009-12-23 http : //economy.big5.enorth.com.cn/system/2009/12/23/004359974.shtml 中國銀監會主席劉明康在今年年中工作會議上引用的央行數據稱,目前全國有 3800 多家政府融資平臺。 2008 年初,全國政府融資平臺公司負債總計約為 1.7 萬億元,而到了 2009 年 5 月末,此類負債已上昇至 5.26 萬億元,在不到一年半的時間裡增加了 3.56 萬億元,其中 85% 來源於銀行貸款。 2008 年 11 月,為抵禦金融危機的衝擊,中國推出 4 萬億