建言 澳門的房屋政策

世上本沒有路。只是走的人多了，也就成了路。所以，路，在腳下！

舊澳葡政府時代，澳門政府沒有一貫的房屋政策。雖然政府有對低下階層的福利住房，如公共房屋和經濟房屋，但申請的人不多；原因是大多數華人認為只要自己努力，就一定會擁有自己的房子，不需要政府的資助。因此，需求不多，供應卻多，也造成了少數人成為了經濟房屋大戶、公共房屋的高受益者。當然，這種現象對澳門社會的影響不大。

自20世紀90年代開始，澳門跟隨香港融入波濤洶湧的世界經濟大浪潮後，房屋不再是一個居住的地方，而且代表了一個投資的財產，可以自由買賣的財產。於是，財富出現了。舊澳葡政府搞出4厘補貼，有名額和數額限制，結果到1999年11月初已經用完了數額。

回歸後的澳門政府於2000年6月推出4厘補貼，同樣有名額和數額限制。結果，1999年11月到2000年5月31日首次置業的人仕就沒有享受到應有的福利了。相反，因為沒有任何入息要求，許多當時剛滿18歲、正在讀中學的學生也參加了此計劃，並享受了福利。

2005年之後，澳門的樓價隨外圍大升，很多人選擇了賣樓。然後，去申請經濟房屋。目的自然想享用福利同時賺一筆多快，這當中包括享受4厘補貼的人仕，甚至還包括當時申請時才18歲、現在已大學畢業了的人仕。他們很多人手持百萬現金，仍然叫窮要求公共房屋和經濟房屋；為啥，希望能撈多點好處。

某些社會知名人仕，明知此現狀，非但沒有要求政府樹立正氣，剎此歪風；反而大力支持，要脅政府。此風一長，天下人皆向政府要錢，反正將來政府窮與我無關。於是，多有錢的政府也掙不住的。

大量的經濟房屋和公共房屋出現，嚴重衝擊私人樓宇的價值，進一步令百姓覺得自置物業是傻子的表現。尤其在澳門這個私家地皮與政府租地同價的環境，私家住宅更是沒有前景。當然，澳門地區也沒有真正意義的豪宅出現。

前些日子，何特首提出4厘補貼和新婚人仕臨時住房計劃，的確有點振奮人心。誰知，當計劃到了立法會，才知道不是那麼一回事。原以為，政府會制定一份長遠的計劃，一份福利計劃，令所有的年輕一代都有機會享受的住宅福利計劃。印象中，政府可以制定一個長遠的住房福利，抑制百姓的不良心思，減少不正當獲得社會福利的現象，從而建立年輕人自力更生的信念。

一個長遠的住房福利政策大概如下：

1、極低收入人仕：租住公共房屋。根據不同的收入建立不同的租金等級。當收入達到低收入人仕級別時，應鼓勵購買經濟房屋；當達到一般收入人仕等級時，應立法不予此類人仕租住公共房屋，減少濫用福利的現象、縮短極低收入人仕的等候上樓的時間。

2、低收入人仕：

1) 購買經濟房屋，不享受利息補貼；

2) 若要購買私人住宅必須出售經濟房屋；出售時必須售予輪候經濟房屋的人仕，價格應按當時的經濟房屋價格再減去適當的折舊。

3) 利潤方面必須上繳一部分予政府，當然，其購買的私人住宅是否享有首次置業計劃中的利息補助是值得商權的。

4) 這是社會福利，不是個人的賺錢機器。一個人一生只能享受一次，目的是防止人們去承擔過高風險的投資而產生不斷享受此福利。

5) 該等人仕及其配偶去世後，其合法繼承人仕若擁有私家住宅，應該立法強制其出售經濟房屋，保證市場有足夠的經濟房屋資源提供給低收入人仕。

3、一般收入的人仕：購買私家住宅。永久居民首次置業者，應享有一定的補貼。考慮到未來樓價的波動，政府難以衡量多少錢多少厘的資助是合理的。15年的按揭，2厘或4厘利息補貼同樣是足夠的。單身人仕和同居人仕應該享有同樣的權利。因此，政府可以考慮以下條件：

1) 首次置業者，以每位有正當收入的永久性居民做為第一申請人或獨立申請人計算，必須是已有正當收入且未來15年有正常還款能力者。

2) 規定只能購買一個住宅單位，但不必規限購買的房屋價值。

3) 未婚人仕，每位可以享受購房額的150萬元或以下的70％的利息補貼；2位或以上的人仕可以累積補貼額，如2位為300萬元或以下，3位為450萬元或以下。

4) 不論採用哪一種婚姻方式，若配偶已擁有住宅，已婚人仕不能以單身身份或與他人合伙申請。

5) 澳門的正常退休年齡為55～60歲，政府機構為60～65歲。因此，50歲以上的人仕最好不要做為獨立或第一申請人申請，因為50歲以上的人仕若沒有擁有物業，基本上是屬於收入低下的人仕，若沒有子女的支持，是不具備還款能力的；建議這種人歸類於第1或2類人仕中享受應有的福利。

當一個長遠的住房福利政策出現後，年青人知道了自己應有的福利，就不會擔心被人搶走了自己的福利，自然會心平氣和，然後努力工作賺錢，當積攢到首期金額和裝修費用了，自然會考慮置業了。一個公平的計劃會令年青人覺得有存在的價值，有努力學習工作的必要；否則，人心只會越來越浮躁、越來越投機。

當然，是否有人為了買樓而離婚，會有，但沒有任何意義。是否會有非婚同居的人仕申請補貼，會有。總之，在中青年的澳門人中，會有一部分人仕會利用此漏洞來撈取福利。但對於新一代的青年人來說，這是根本沒有必要的。因為每個人都享有自己的福利，不必投機取巧。